關于印發淮南市進一步完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施方案的通知

關于印發淮南市進一步完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整

機制的實施方案的通知

各縣、區人力資源和社會保障局、財政局:

   現將《淮南市進一步完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施方案》印發給你們，本方案從2020年1月1日起實施，請遵照執行。

           淮南市人力資源和社會保障局  淮南市財政局

                            2019年11月12日

淮南市進一步完善城鄉居民基本養老保險

待遇確定和基礎養老金正常調整

機制的實施方案

根據《省人力資源和社會保障廳、財政廳關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》( 皖人社發[2019]15號)和《淮南市人民政府關于印發淮南市城鄉居民基本養老保險實施辦法的通知》(淮府[2015]23號)和《淮南市人民政府辦公室關于調整淮南市城鄉居民基本養老保險實施辦法部分內容的通知》（淮府辦[2017]93號）精神，為進一步發揮城鄉居民基本養老保險在保障城鄉老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面的積極作用，現就進一步完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制提出以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞建設現代化五大發展美好安徽要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，按照兜底線、織密網、建機制的要求，建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發展成果，促進城鄉居民基本養老保險制度健康發展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

 二、主要任務

(一)完善待遇確定機制。城鄉居民基本養老保險待遇由基礎養老金和個人帳戶養老金構成?；A養老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人；個人帳戶養老金由個人帳戶全部儲存額除以計發系數(139個月)確定。引導激勵符合條件的城鄉居民早參保、多繳費，增加個人帳戶資金積累，優化養老保險待遇結構，提高待遇水平。提高基礎養老金標準時，對 65 歲及以上參保的城鄉老年居民予以適當傾斜，加發高齡基礎養老金。具體標準為：65-69歲人員基礎養老金每人每月加發3元。70歲以上人員加發基礎養老金按照淮府[2015]23號文件相關規定執行，70歲-79歲人員基礎養老金每人每月加發10元；80歲-89歲人員基礎養老金每人每月加發20元；90歲及以上人員基礎養老金每人每月加發40元。對累計繳費年限超過 15 年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規定計發個人賬戶養老金、支付本地統一標準的基礎養老金外，另行增發繳費年限基礎養老金。具體標準按照淮府[2015]23號文件規定執行，累計繳費年限滿15年以上的，每超過一年，每月增發2元基礎養老金。

(二)建立基礎養老金正常調整機制。市人力資源和社會保障局、市財政局將統籌考慮全市城鄉居民收入增長、物價變動和職工基本養老保險等其他社會保障標準調整情況，適時提出市級基礎養老金標準調整方案，報請市委、市政府確定，各縣調整基礎養老金標準，應由當地人力資源和社會保障部門會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。

(三)建立個人繳費檔次標準調整機制。根據我市城鄉居民收入增長情況，適時調整全市城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準供城鄉居民選擇。從2020年1月起，全市繳費檔次標準統一調整為200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15個檔次。對符合參加城鄉居民基本養老保險條件的建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員，繼續保留100元最低繳費檔次標準為其代繳養老保險費，其中建檔立卡貧困戶代繳截止期限按上級有關政策執行。重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象代繳標準，按照淮府辦[2017]93號文件規定執行，重度殘疾（二級以上）參保人，區財政每年代繳 200 元養老保險費。獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方滿 49 周歲）、節育手術并發癥人員（三等以上），區財政每年代繳 400 元養老保險費。

(四)建立繳費補貼調整激勵機制。建立全市城鄉居民基本養老保險繳費補貼動態調整激勵機制，根據經濟發展和政府財力狀況，合理調整繳費補貼水平，引導激勵城鄉居民選擇較高檔次標準繳費。對選擇較高檔次繳費的適當增加繳費補貼。從2020年1月起，將繳費補貼標準調整為:繳費200元補貼80元，繳費300元補貼95元，繳費400元補貼110元，繳費500元補貼115元，繳費600元補貼120元，繳費700元補貼125元，繳費800元補貼130元，繳費900元補貼135元，繳費1000元補貼210元，繳費1500元補貼240元，繳費2000元補貼280元，繳費3000元及以上的補貼320元。參保人員中斷繳費，補繳費不享受繳費補貼。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助;鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

(五)實現個人賬戶基金保值增值，按照《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》(國發[2015]48號)和人社部、財政部《關于加快推進城鄉居民基本養老保險基金委托投資工作的通知》(人社部發[2018]47號)要求，根據省人力資源和社會保障廳、省財政廳統一安排，開展基金委托投資，實現基金保值增值，提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

三、資金安排

根據淮府[2015]23號文件精神和全市現行的城鄉居民基本養老保險財政資金分擔模式：市轄區增加的基礎養老金由市財政承擔，市轄區增加的繳費補貼由各區財政承擔；壽縣、鳳臺縣所需資金，除中央和省財政承擔的外，均由各縣財政承擔。

（一）市轄區符合參加城鄉居民基本養老保險條件的建檔立卡貧困戶等特殊困難群體，按照100元最低繳費檔次代繳的財政補貼，省財政承擔20元，其余部分由各區財政承擔。

市轄區對選擇200元及以上檔次參保繳費補貼所需資金，除省財政承擔外，其余部分由各區財政承擔；特殊困難群體代繳費由各區財政承擔。

（二）市轄區累計繳費年限超過15年的參保人員增發繳費年限基礎養老金和對65歲以上人員加發高齡基礎養老金，所需資金由市財政承擔。

（三）壽縣、鳳臺縣根據本地區經濟社會發展水平，另行制定本地區的實施方案，所需資金，除中央、省財政承擔外，其余部分均由縣財政承擔，市財政不承擔。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重大改革任務，是全省城鄉基本養老保險制度改革的重要內容，關系廣大城鄉居民的切身利益。全市各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視，加強組織領導，明確部門責任，切實把政策落實到位。

（二）落實政策，完善機制。各區人力資源社會保障部門、財政部門要嚴格按照本實施方案精神，逐項落實各項政策。壽縣、鳳臺縣結合本地區實際，盡力而為，量力而行，建立和完善適合本地區情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制。

（三）協同配合，擔當作為。全市各級人力資源社會保障部門、財政部門要擔當作為，切實履行職責，加強協調配合，精心制定工作方案，共同做好有關標準調整和資金測算工作。壽縣、鳳臺縣相關政策標準調整報市人力資源社會保障部門、財政部門備案。

（四）加強宣傳，營造氛圍。各縣區要充分利用群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展政策宣傳活動，切實把黨和政府的惠民政策宣傳到村、到戶、到人，引導廣大城鄉居民早參保、多繳費、長繳費，提高個人賬戶積累。要全面準確解讀政策，正確引導社會輿論，讓參保居民形成合理的心理預期。

附件：關于印發淮南市進一步完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整.pdf

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科室名稱：農村社會保險科

聯系電話：0554－6881227