淮南市農業農村局關于進一步加強新冠肺炎疫情期間農產品質量安全監管工作的通知

各縣區農業農村局、市經開區村居委、高新區城鄉工作局：

根據農業農村部農產品質量安全監管司《關于進一步加強新冠肺炎疫情防控期間農產品質量安全工作的通知》（農質綜函〔2020〕11號）、《安徽省農業農村廳關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間農產品質量安全監管工作的通知》（皖農質函〔2020〕111號）文件精神和要求，為切實抓好疫情防控期間農產品質量安全監管工作，切實維護消費者舌尖上的安全，確保正常生產生活秩序和社會穩定?，F就有關事項通知如下。

一、提高政治站位，協同打贏疫情防控阻擊戰。當前正處抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情非常時期，各縣區農業農村部門務必提高政治站位，站在為打贏疫情防控阻擊戰提供物質保障的高度，充分認識做好特殊嚴峻形勢下農產品質量安全工作對當前保障生產生活平穩、維護社會穩定的極端重要性，切實提高政治敏銳性，增強責任感、使命感，在加強疫情防控的同時，堅決守住農產品質量安全底線，為打嬴疫情防控阻擊戰發揮積極作用。要加強組織領導，在認真落實疫情防控各項措施與工作要求的基礎上，尤其是在部署農業生產時要將農產品質量安全監管工作統一謀劃、統籌安排，采取扎實有力措施，嚴格履行農產品質量安全監管職責，確保農產品質量安全，協同打贏疫情防控阻擊戰。

二、加強指導服務，加快推行農產品合格證制度。指導生產者強化質量安全意識，推動生產經營者在加快恢復生產中更好落實主體責任。為加強疫情防控期間農產品質量安全工作，農業農村部制作了《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農產品生產經營者質量安全操作指南》，各縣區農業農村部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳指南內容，推動農產品質量安全知識進村入戶到田頭，讓每一位生產經營者都能夠緊繃質量安全這根弦，為堅決打贏疫情防控阻擊戰和農業穩產保供貢獻積極力量。要加快推行合格證制度。合格證制度是疫情防控特殊時期既減少人員接觸又壓實主體責任的有效手段，各地農業農村部門要加快合格證制度推行，指導生產者強化質量安全意識，加強自我質量控制、自我開具合格證和自我承諾，從源頭保障農產品質量安全。

各地在推進合格證制度時，要把握好3點：一是堅持生產主體自行開具。合格證也是承諾證，應由生產主體在自控自檢的基礎上自行開具，政府部門和質檢機構不得代替和背書，不得在合格證上加蓋政府公章。二是指導規范開具。疫情防控期間，鼓勵通過網絡、微信、電話等方式加強宣傳培訓，指導生產主體正確開具，確保信息完整。合格證上生產主體承諾內容要突出醒目，特別要凸顯主體承諾打勾情況。質檢機構在開展檢測工作中，應積極指導生產主體正確開具合格證。三是確保真實性。依托鄉鎮監管站和村級協管員開展摸底排查，健全生產主體名錄，防止冒用。鼓勵有條件的地方，將合格證與追溯、防偽碼結合。對于虛假開具的要公開信息，納入信用管理，實施聯合懲戒。

三、加強監督管理，確保農產品質量安全。各縣區農業農村部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全職責清晰的監管責任體系，全面落實部門監管責任。要加大對轄區內重點區域、重點品種、重點單位監督檢查力度，加大高風險農產品的監管力度，全面排查風險，及時消除隱患。要圍繞突出問題和薄弱環節，深入推進專項整治，進一步加強對生產環節的監管，加大對農產品生產基地、生產企業、農民合作社的檢查力度，督促其落實生產記錄檔案，嚴格農獸藥等投入品的使用、嚴格執行農藥間隔期和獸藥休藥期制度。要建立檢打聯動機制，及時查處發現的不合格農產品案件，依法嚴厲打擊生產、銷售農產品中含有禁用農藥、獸藥和飼料添加劑等有害物質的違法行為，及時排查農產品質量安全隱患。

疫情防控期間，農產品質量安全工作要與“菜籃子”產品保供統籌兼顧，要服務于“菜籃子”產品快速上市。各地要結合本地實際制定計劃，迅速開展本地區風險監測工作，對“菜籃子”產品風險隱患做到心中有數。監測過程中要把握服務“菜籃子”產品有效供應、不得影響農產品上市的原則，做到快速抽樣、快速檢測、快出報告。監測品種重點關注市場需求量大的“菜籃子”產品；監測方式要靈活，以市場隨機抽樣為主，可本地、就近抽樣；檢測參數主要聚焦高毒農藥、禁用藥物，抽樣數量盡可能少而精，具有代表性。一是用好食用農產品合格證。鼓勵生產主體對農產品質量安全自我承諾并自行開具合格證，這是最便捷的證明方式，也是壓實生產經營主體責任的有效辦法。但要注意，合格證制度剛剛試行，多數生產主體尚未掌握，各地農業農村部門要做好服務，指導生產者迅速開出合格證，不要影響疫情防控期間“菜籃子”產品保供。二是發揮快速檢測作用。對有檢測需求的生產主體，要充分用好快速檢測手段，鼓勵鄉鎮監管站到田間地頭開展檢測服務，確保農產品及時上市供應。三是定量檢測要突出“快”字。對于需要提供定量檢測報告的，質檢機構要靠前服務，當天收樣、當天出結果。

四、完善應急機制，有效防控質量安全突發事件。要加大對農產品質量安全突發事件的防控力度，進一步細化和完善應急預案和應急機制，積極做好突發農產品質量安全事件的應對準備。要強化農產品質量安全輿情信息動態監控，及時掌握農產品質量安全信息，加強監測預警。對發生的農產品質量安全突發事件，要快速反應，依法處置，迅速查明問題因并妥善處置，堅決防止事態擴大和蔓延，決不能在關鍵時期給疫情防控大局添亂。要加強信息報送，重要工作信息要及時報送。

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，各地農業農村部門要勇于擔當，積極作為，為疫情防控期間守好農產品質量安全底線提供堅強保障。一是改進工作作風。提高工作主動性和前瞻性，特殊時期要敢于打破常規，創新方法。堅持問題導向，措施要有針對性、階段性和操作性，一件一件予以解決，不可只發文件、不求落實。二是密切聯系一線。建立重點生產主體點對點聯系機制，及時掌握政策措施落實情況，了解生產主體在質量安全方面的困難需求并幫助協調解決。充分發揮互聯網、微信、信息平臺、農村大喇叭等作用，將宣傳指導延伸到基層。市縣農業農村部門要開通農產品質量專線電話，暢通基層反映問題和投訴舉報渠道。三是壓實屬地責任。根據《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，進一步強化黨政同責，將各地相關工作情況納入食品安全評議考核、農產品質量安全監管延伸績效考核。

疫情防控期間，農產品質量安全相關問題請及時反映。聯系電話：0554-5361236。